幼儿园问题

幼儿园收费缘何难以控制？

每到幼儿园招生季节，家有幼儿的家长就开始忙碌于为孩子选择一家好的幼儿园。但幼儿园逐年增长的收费往往让家长们感慨养育孩子的不易。一位曾任私立幼儿园副园长的幼儿教师，以自己的亲身经历向媒体揭秘天价幼儿园收费潜规则，幼儿园越来越豪华的基础设施，投入的成本越高，意味着收费更高，这些都会转嫁到家长头上。此外，幼儿园声称采用先进的教育理念办学，也是高收费的原因之一。幼儿园根本没有具体的收费标准，完全根据周边区域的经济水平而定。（8月29日《天府早报》）看来，完全市场化了的幼儿园收费确实已经失控了。

幼儿教育的问题确实很多，也备受舆论关注，比如幼儿安全频频出现问题、幼儿教师状况喜忧参半、幼儿教育内容小学化愈来愈严重，农村幼儿教育发展严重滞后，等等。而幼儿园高收费现象，因其居高不下而更令家长和社会普遍关注，往往被诟病为教育已经市场化的一大论据。

相比小学、中学、大学阶段，幼儿园阶段还仅仅只是孩子受教育的开始。然而建园费动辄上万元，每个月上千元的各种其它费用，这比广受争议的大学收费还要高。为什么幼儿园收费如此难以遏制？这是谁造成的？有人认为是幼儿园的暴利倾向导致，有人说是家长的背后推手导致。恐怕不仅如此，政府在教育投入及幼儿园规范管理上的缺陷，更是问题产生的重要原因。应该说，既有资源稀缺的原因，也是恶性竞争的结果。

学前教育不属于义务教育，国家拨款少。自1999年至今，国家拨幼儿教育经费占全国公共教育经费的比例一直在1.3%左右徘徊。

因此，公办幼儿园资源稀缺。由此带来的第一个后果是入园门槛提高，收费速增长度快，大城市的一些幼儿园入园费甚至高达四五万元，即使如此，没有关系的家长也难以持币将孩子送进去。还常常以办实验班等各种名目收取高额赞助费。

而第二个后果是农村幼儿园入园人数逐年下降，目前我国3－6岁的幼儿有近6000万，而在园幼儿（包括学前班）还不到2500万，而3000多万无法入园的幼儿，多数是农村地区的儿童。据全国妇联最新调查测算，目前全国农村留守儿童约有5800万人，而学前3年毛入园率只有41％。（8月29日《中国青年报》）在这5800万农村留守儿童中，至少有一半以上是学前阶段的孩子，这就与3000多万无法入园农村幼儿的数据相吻合了。而那些到了上学年龄的孩子已多被父母带到城里去了。

而愈演愈烈的竞争，是非义务教育的幼儿园市场化后的特征。民办幼儿园数量自2004年首次超过公办幼儿园数量之后，至今所占比例已经具有压倒性的优势，民办幼儿园成为支撑中国幼儿教育的支柱。而在收费方面，教育部门却一直缺乏制度管理。而相关的民办教育法规只是把幼儿园纳入非学历教育，这与社会上的非正规培训无异，收费只要向物价部门备案即可，而教育部门无法进行有效监管，而正因此，民办幼儿园还要面临被工商等众多部门多头收费的境况。

民办幼儿园之间，民办幼儿园与公办幼儿园之间，通过豪华设施和各种课题、实验以及特色教材等，互相竞争生源。高成本必然带来高收费。

家家只有一个孩子，家长则怀着不能让孩子输在起跑线上的想法，为了不被别人家的孩子落下，更是不惜积蓄，在选择幼儿园上进行高消费。在收费上，幼儿园与家长之间往往是“一个愿打一个愿挨”。

幼儿教育出现问题，既有钱的因素，又有制度不健全管理不到位的的原因。

对此，很多学者呼吁中央财政设立“扶持幼儿教育专项经费”，甚至呼吁将幼儿教育纳入到义务教育体系。否则，幼儿教育收费不断走高，农村幼儿普遍无人管的现象将更加严重。

政府应该逐步增加幼儿教育财政投入，对办园管理规范的民办幼儿园给予适当补助；同时，《幼儿园管理条例》急需修改，规范收费标准，加强幼儿园办园质量评估，并对办园行为进行充分的监管。长远看，有必要启动学前教育立法，将幼儿园纳入到义务教育体系。如此，幼儿园收费才有可能回归理性，幼儿教育才能健康发展。

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